113.8.12(一)Lundi 12 août 2024
上週四雲門成律香香老師宣達一個訊息，今年底到明年一月之間，雲門教室預定辦一個成果展，成律也在參展項目中，如果確定的話，只剩不到幾個月的時間可以練習，有學員立即響應，有點出乎我的意料之外，想說大家對於自己的舞技多多少少還是持保留態度，畢竟不是科班，這麼熱切令人側目，我說如果大家都可以我跟大家，並說我們可以嘛?不怕砸招牌嗎?香香老師說可以的，沒問題，但還要徵詢當天沒來的其他學員意見，畢竟是同一個班，而且練習的時間不想擠壓正常課程，所以想必練習的時間有限，老師預定選我們之前已經彩排全部過程的一個舞碼，很現代，而且大家練習過很長一段時間，應該沒有困難，目前就是複習。
我想起來我是最後帶領大家走向中央的最後一幕的那個舞者，大家跟隨著我的步伐從四面八方往舞台中央集中定格。
雖然那個第一個表達熱切意願的學員讓我側目，但我隱隱的也開始期盼這個表演了，站在舞台公演，會是甚麼情景呢?
113.8.12(一)Lundi 12 août 2024
今天週一8/12看見這篇報導，collecting it to here~~
https://udn.com/news/story/6656/8155171
賴清德總統主持首場氣候變遷對策委員會議，盼建構韌性永續國土，明年四月將上路的「國土計畫法」將扮演重要功能。農業部正研議堆疊式給付機制，預計九月底公布，農業部長陳駿季表示，給付機制將比過去更細緻，也將納入多種生態環境給付；他強調，希望農業是個有尊嚴的職業，並非只靠補助，補助是為彰顯守護農地的貢獻，「農民所得提高的前提是農業要進步」。
聯合報陽光行動上周報導國土法即將上路卻面臨子法配套不足、中央地方及部門缺乏整合、產業照顧與城鄉發展失衡等問題。陳駿季揭露農業部對國土計畫法的態度與規畫，農業資源除將更集中於農業發展區，給付機制也將納入更多元的生態環境條件，盼能減緩氣候變遷惡化，並維護農業環境生態平衡，確保糧食生產。
根據國土計畫法，農業發展區分為五類，第一類（簡稱農一）為優良農地、農二為良好農地、農三為坡地農地、農四是都市計畫保護區、農五則是都市計畫農業區。陳駿季表示，農一、農二都是重要的農業生產區域，對農民來說，農一或農二獲得的給付不會有太大差異，但不同類的農業發展區會因不同樣態，農業資源投入也有異。
陳駿季說，目前的「農業環境基本給付」是在特定農業區、一般農業區，維持農糧作物生產使用者，每年每公頃給付一萬元，這是基本的「支持性給付」。為確保糧食安全，引導種植自給率低的雜糧作物，或是採友善、有機種植另有給付。
陳駿季表示，氣候變遷造成農業生產的不確定性愈來愈高，農民經營風險提高，原本的基本給付是否調整，金額正在試算。另外，目前「生態服務給付」只在瀕臨物種與重要棲地，目前也正重新建構，盼涵蓋更多元、細緻模式。
陳駿季舉例，生態環境給付涵蓋多，例如可達減碳增匯目的、有效利用水資源、平地農業生產區可保育自然棲地或位於棲地邊緣等，都有不同給付模式；生產方面，例如果樹採草生栽培、不用化肥，也有不同給付。
這次的堆疊式補貼對地主、實際耕作者也將有所區隔。陳駿季表示，「農地擁有者」保存農地，「實際耕作者」若能維護自然生態、節水環境，貢獻度不同也將有區隔。
113.8.12(一)Lundi 12 août 2024
今天週一8/12看見這篇報導，collecting it to here~~
https://udn.com/news/story/6656/8155170?from=udn-catelistnews_ch2
國土計畫法明年上路，各縣市正著手畫設國土功能分區圖。審計部報告指出，依新法所畫設山坡地農地，將比過去增加卅二萬五百公頃，增幅百分之一三六點四四，有大量解放山坡地空白地之虞，恐不利國土保安及水土保持。但內政部國土管理署表示，此數據僅是推估，非實際情形，待各縣市繳交功能分區圖，將會同農業部依實際環境檢視狀況。
審計部去年度總決算審核報告指出，國土署二○二一年六月檢送國土功能分區及分類與使用地畫設作業手冊給各縣市政府作為畫設參考，其中農業發展地區第三類（通稱山坡地農地）畫設，是將山坡地範圍內依原「區域計畫法」畫定的特定農業區、一般農業區及山坡地保育區等的農牧用地、林業用地、養殖用地，與未編定使用地的森林區、山坡地保育區及風景區等土地都納入，尚未納入國土功能分區及其使用類別的山坡地也一併畫入。
審計部指出，依中央研究院去年三月發布「農業政策建議書二．○」，提及我國二○一八年山坡地農地總面積為廿三萬四千九百公頃；綜觀各地方政府於二○二○年十一月至二○二一年二月依該手冊畫設的縣市國土計畫，全國山坡地農地總面積為五十五萬五四○○公頃，增加卅二萬五百公頃，增幅達百分之一三六點四四。
審計部認為，此舉有大量解放山坡地空白地之虞，後續若經由土地權利關係人直接依法從事農業使用或興建農業設施，恐不利山坡地的國土保安及水土保持。
國土署解釋，待各縣市政府檢送國土功能分區圖草案後，將會同農業主管機關就農三土地，考量現地環境、資源條件及環境敏感地區等外在因素，核實檢視及審議該草案繪製成果，以兼顧農業生產及國土保安。國土署強調，手冊只是訂定原則，縣市政府須依實際情況和農業部規定去畫定，因此該數據只是推估，和實際情況不符。
113.8.12(一)Lundi 12 août 2024
週六8/10看見這篇報導，collecting it to here~~
https://development.yunlin.gov.tw/News_Content.aspx?n=1064&sms=9528&s=476188
雲林縣政府新聞參考資料113.08.07
雲林縣國土計畫說明會7日下午前進四湖鄉，與會民代及民眾抨擊國土功能分區劃設對雲林非常不公平，且仍有9子法未公告實施，要求縣府不要替政策空白支票背書。縣長張麗善表示，中央政府有制定政策權力，但保障人民基本權利與雲林發展，縣府責無旁貸，一定與民眾站在一起。
雲林縣國土計畫說明7日下午前進四湖7日午後說明會於三條崙海清宮第一餐廳舉行，包括縣長張麗善、縣政總顧問張清良、立委張嘉郡、議員蘇國瓏、蘇俊豪、四湖鄉農會總幹事蘇渝甯、鄉長吳勁葦、鄉代會主席吳顯志、副主席蔡淑薇、多位代表、各村村長及數百位鄉親熱情與會，關心切身的農地權益議題。
國土計畫法預定明年實施，但相關法令權利義務，及人民財產權、知的權力均未獲得保障，尤其國土功能分區劃設缺乏說明，且仍有多項子法未公布，地方政府及民眾憂心疑慮，雲林縣於20鄉鎮市召開說明會，說明國土計畫並蒐集民眾意見轉達中央，納入第三階中檢討，讓國土計畫更周全。
現場數百位鄉親熱情與會，關心切身農地權益議題說明會首先由城鄉處處長林長造及地政處處長蘇瑞元說明國土計畫期程，與國土計畫法施行前後對農地使用、城鄉發展可能造成的影響。並報告雲縣府為了捍衛民眾權益、保障農地價值及雲林發展的相關作為:包括農業權入憲、「鄉村地區整體規劃」、取消檢舉制度、降低罰鍰上限、農業發展權轉移等8大訴求，要求中央具體回應，在取得中央的回應後才會續送國土功能分區圖至中央審查，以保障農民權益。
四湖鄉有4475公頃被劃為農一，影響深遠縣府地政處指出，根據國土功能分區圖草案，四湖鄉國土保育區劃設182公頃、海洋保育區11公頃、農業發展區7053公頃(農一4475、農二2250、農四220、農五108)、城鄉發展區2033公頃，其中影響四湖鄉未來發展最重大的為於國土計畫分區被劃為管制更嚴格農一高達4475公頃，影響深遠，縣府與地方都難以接受。
立委張嘉郡指出，國土計畫法推動至今仍無法給民眾說清楚講明白，尤其對農民權益的影響毫無交待，她與立委丁學忠已於立法院提案要求國土計畫法必須延後實施二至三年。尤其四湖鄉有4475公頃被劃為農一，可能造成農地價值降低，地方發展受限。
張立委說，雲林縣政府提出的農業權，早經中央審議，但中央至今未做出任何回應，漠視地方意見，而中央要求地方政府六月送出國土計畫功能分區圖，對各分區權益與限制權責，包括農一、農二區別等等實質內容與影響說不清楚，甚至表示9月才有較明確的結論，卻要縣府6月底提送雲林國土計畫第三階段至中央審查；等同要地方對農業不公平的「空白支票」背書，地方絕對不接受，請鄉親一定要挺身支持縣府捍衛農民權利的決心。
四湖鄉長吳勁葦表示，國土計畫農一、農二劃設，對鄉親、對農民影響甚鉅，盼縣府能提出相應措施及對策；對於縣府建議，中央若是仍執迷不悟，聽不進四湖鄉親、雲林縣民心聲，必要時，他也請鄉親與縣府站在同一陣線，做為縣府的後盾。
張麗善縣長表示，雲林縣是農業大縣，農業永續發展非常重要，國土計畫要求雲林縣負起國家糧食安全，既然國家要求雲林承擔國家糧食安全責任，犧牲農民權益，縣府就必須捍衛農業權，包括農民的權益、農民福利、農地價值與農作物價格都必須保障，因此縣府110年所提出的雲林縣國土計畫將農業權納入，也是全國唯一一個將農業權納入縣市國土計畫書的縣市，保障農業發展，也要爭取農業「特別犧牲、特別補償」。
張縣長強調，中央於113年4月26日預告「國土計畫土地使用管制規則」草案，影響民眾相關權益的建蔽率、容積率、容許使用條件等都在這份草案中規範，對雲林廣大農民影響深遠，在國土計畫功能劃分、農地農用分配比例跟補償及農民的權利跟收入保障配套措施均尚未明確下，縣府站在保護農民權益及農業發展立場，針對國土計畫提出8大訴求及32項疑問，在中央還沒給予答覆釐清前，縣府將不會提送雲林國土計畫第三階段至中央審查。
113.8.12(一)Lundi 12 août 2024
週日8/11看見這篇報導，collecting it to here~~
https://news.ltn.com.tw/news/life/breakingnews/4764782
都發局吳文彥局長說明國土計畫上路後面臨的挑戰。（記者王榮祥翻攝）
〔記者王榮祥／高雄報導〕國土計畫法將於明年4月30日上路，屆時區域計畫法將不再適用，為使高市府都市發展局同仁深入了解國土計畫體系與配合法令推動，特別邀請成功大學教授陳秉立、以「日本國土空間治理架構下土地利用機制和制度」為題，深入剖析日本在國土利用方面的先進經驗。
都發局長吳文彥表示，國土計畫上路後將面臨許多挑戰，例如各地方資源分配、劃設為農業發展地區的土地利用限制等，針對民眾需求，市府勢必需要提出因應的相關配套措施勢。
他提到鄰近的日本是第一個提出國土空間規劃的國家，自1950年就透過推動國土總合開發計畫、和國土利用計畫雙軌制度指引全國空間規劃，就部門間協調、資源分配、地方團體溝通及土地管理制度等，有許多層面值得國內借鏡。
陳秉立則詳細介紹日本戰後為有效利用國土資源、合理配置人口與產業發展區位，從社經、文化、自然等綜合觀點訂定開發政策，包括1950年訂定國土總合開發法，到2005年更名為國土形成計畫法，對未來國土發展描繪遠景，從國家資源分配及因應全球化區域競爭，訂定指導性、綱要性的計畫，以及雙軌並行1974年訂定的國土利用計畫法，確立土地利用基本計畫體系，劃分國土為都市地區、農業地區，森林地區、自然公園地區、自然保全地區等。
針對南部半導體S廊帶形成，陳秉立分享日本國土空間治理實際作法，包含在計畫形成前及先透過部門協調確認區域土地利用適宜性，透過在都市開發地區徵收都市稅確保建設資源充足，並讓適宜發展農地劃設農業振興區域，優先投入農政資源維護農地農用。
都發局說明，本次講座分享將作為後續國土計畫上路後，本市國土計畫滾動檢討的依循，高市府國土計畫審議會也已審議通過高雄市國土功能分區圖草案，地政局也計畫在8月7日將本市國土功能分區圖及使用地土地清冊，提送內政部審議核定。民眾可上網透過高市府建置「高雄市國土計畫」及「高雄市國土功能分區」專網，了解目前審議進度及查詢自己土地國土功能分區草案劃設情形。
陳秉立教授詳細介紹日本國土空間治理架構。（記者王榮祥翻攝）
國土計畫系列講座現場。（記者王榮祥翻攝）
